中国共产党南通大学第三次代表大会纪委工作报告

健全责任体系，落实“一岗双责”。以“两个责任”为抓手，全面实施清单明责，促进党委主体责任和纪委监督责任落到实处。印发《关于进一步强化党风廉政建设“两个责任”的工作方案》，积极落实“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求。协助党委完成年度党风廉政建设责任分解，与各学院、部门签订党风廉政建设责任书和承诺书。要求各基层党组织细化分解“两个责任”项目清单，以有力的监督传导压力，把党风廉政建设责任制落实到位。采用年度考核与重点考核相结合的方式，对各学院、部门党政领导班子及领导干部落实党风廉政建设责任制情况进行考核，对重点考核单位提出整改意见并督促整改，2015年至2017年实现考核全覆盖。2018年，参与对上年度目标考核后10%的单位领导班子、处级干部年度考核后3%的领导干部进行提醒谈话，督促问题整改，切实加强考核结果的运用。

深化作风建设，营造良好氛围。深入贯彻落实中央和省委作风建设规定精神，建立健全作风建设长效机制，持之以恒纠治“四风”问题。发布传统节假日期间纪律要求和发送廉政短信。严明“九个严禁、九个一律”的换届纪律要求，对10家单位开展督查指导，营造风清气正的换届环境。开展违规吃请和公款吃喝问题专项整治工作4次，处理超标准等不规范问题，督促修订或出台公务接待、业务接待和外事接待3个文件，做到整治一个问题、健全一项制度。督促行政办公用房清理整改工作，清理出办公用房近1000平米。督查意识形态工作，协助党委牢牢掌握意识形态工作的主动权。加强师德师风建设，强化教学纪律，不定期检查课堂教学情况，督促并通报教学事故7起。配合党委出台《关于加强机关作风建设的八项规定》，加强督查，通报检查情况5次。通过系列措施，推动党风校风教风学风持续好转。

协助巡视工作，督促问题整改。协助党委制订工作方案，全力配合做好接受巡视的相关工作。运用好省委巡视成果，认真整改巡视反馈意见中的突出问题，分析原因，找出病灶，分解责任，落实任务。将整改事项落实到具体责任领导、责任单位和责任人，形成整改工作方案，明确完成时限，逐条逐项抓落实。巡视整改报告一次性获通过，清退违规款120余万元，向市纪委移送重要问题线索2件，处置问题线索5件、信访件25件。2017年学校主要领导调整后，对巡视反馈问题再整改、巡视整改方案再梳理，推进整改措施落实、落细、落小。向党委提出参考建议50余条，包括建议修订南通大学《党委常委会议事规则》《校长办公会议事规则》《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，建立常委会和校长办公会末位表态制等，均得到采纳和落实。分析研究2017年省委巡视18所省属高校问题清单，把省委强调的典型问题作为重点，积极开展自查工作，达到“发现问题，形成震慑，推动改革，促进发展”的实效。

坚持问题导向，推进校内巡察。按照上级精神和要求，积极准备校内巡察工作。赴省内巡察工作先行的高校学习调研，制定《中共南通大学委员会巡察工作办法》，梳理巡察工作问题观测点。召开巡察工作动员会，进行动员部署，按照“六个围绕一个加强”的要求明确工作目标任务。邀请江苏省委巡视组原组长邢元新作巡察工作专题培训。探索邀请校外巡察组进驻学校开展交叉巡察工作的方式方法，有效避免熟人社会监督难，得到省、市纪委领导的充分肯定与支持。

（二）充分发挥党内监督专责机关作用，组织协调反腐败工作，履行监督执纪问责职责

突出主责主业，强化责任担当。围绕党章赋予纪委的职能，维护党章和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作，使纪委履行监督责任思路更加顺畅、权责更加清晰、任务更加明确。准确把握“检查的检查、监督的监督”的角色定位，变“上门找”为“找上门”。纪委副书记、监察处长列席常委会、校长办公会，积极履行监督职责。纪委全体同志分别列席联系学院党政联席会议，督查党政共同负责制的执行情况。探索嵌入式监督方式，聚焦国有资产、基建项目、物资采购、招生招聘、财务管理、评奖评优等几大重点领域，主动监督700余次，提出各类监察意见建议，营造公开公平公正的工作氛围。

深入调查研究，注重工作实效。2017年，深入23个学院和2个直属单位就“三重一大”事项决策和意识形态工作开展调研，共集体访谈学院中层干部121人，发放问卷396份，形成《学院落实“三重一大”制度情况》《学院意识形态工作情况》专题调研报告，提交党委书记和党委常委会，推进《南通大学学院党政共同负责制实施办法》等文件的出台。2018年，对37个职能部门和直属单位开展巡视整改和廉政风险防控专题调研，分批次召开座谈会，进一步查找存在问题。在全面从严治党工作会议和教代会后，深入24个职能部门就贯彻落实全面从严治党会议情况以及党委行政决策部署执行情况开展专题调研，约谈处级干部129名、科级干部105名。

推进风险排查，建立长效机制。针对突出问题，做好制度的“废改立”，加强权力过程监管与控制，推动风险防控机制建设常态化长效化，近年来排查重点部门和重要岗位的廉政风险点224个，梳理修改防控措施248条，省“三严三实”专题教育情况通报介绍了我校做法。扎实开展风险点再评估工作，围绕“三重一大”决策事项、财务内控管理、招生录取、评奖评优、经营性用房管理、国有资产、选人用人等重点领域，切实加强预防和监控，做到岗位责任、主管领导、分管人员“三个明确”，层层抓好落实。

坚持挺纪在前，加大问责力度。严格按照“谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结”四类方式处置问题线索。接收来信来电来访138件，均按规定程序进行调查处理。以强化责任追究为抓手，形成责任倒逼机制，体现失责必究、执纪必严的鲜明态度，对3个单位领导班子集体进行提醒谈话，开除党籍1人，党内严重警告1人，行政处分1人，诫勉谈话7人，提醒谈话23人、公开通报批评1人，批评教育2人。

加强队伍建设，强化履职能力。一是落实省纪委“打铁必须自身硬”专项行动的要求，加强纪委委员、专职纪检监察干部、二级党组织纪检委员和特邀监察员等四支队伍的建设，制定并实施《中共南通大学纪委议事规则》《南通大学纪检监察信访举报工作实施细则》等监督执纪工作规则，明确自身职责，强化纪律约束，打造横向到边、纵向到底的监督网络。二是加强学习锻炼。通过参加省委巡视、省纪委纪律审查、省纪委高校纪检监察干部培训班、地方纪委挂职锻炼等方式，依托支部学习、业务学习、党课、观摩职务犯罪庭审等方法，加强理论和业务知识学习，提升履职能力。

（三）开展廉洁教育和廉政研究，彰显大学文化担当

推进廉洁教育，弘扬廉政文化。认真组织《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的学习，将党章党规党纪作为各级理论中心组专题学习和党员干部教育培训的重要内容，切实增强党员特别是党员领导干部的党章意识和纪律观念。纪委书记带头上党课。深入开展“5·10”思廉日活动和“算好廉政账”专题教育活动。扎实推进校地共建，与崇川区检察院合作推进预防职务犯罪工作，与南京汤山街道办共建廉政展馆。以校园文化艺术节、学生社团、党课、宣传媒体等为载体，多渠道、多形式、多角度推进廉洁文化“三进”工作，廉洁课程覆盖全校本科生，廉政宣传教育讲师团举办廉政相关讲座90多场，“张謇《家诫》传世、警言流芳”特色活动被中央纪委监察部网站宣传推广。原创微电影作品获第二届全国高校廉政文化作品大赛一等奖，江海廉友文化活动中心项目获2018年全国“创青春”大赛金奖。

开展廉政研究，做强特色品牌。南通廉政研究中心获国家社科基金等各类项目21项，发表学术论文141篇，出版专著12部，发布课题43项，并与省委巡视组、南通市纪委等开展横向课题合作。举办“江海廉政大讲坛”活动。分别以“严明纪律 严守规矩”、“全面从严治党与中国特色反腐倡廉建设”为主题召开第八届、第九届全国性学术研讨会。《廉政文化研究》杂志出版发行28期，刊载论文400余篇，成功入选《中国人文社会科学期刊AMI综合评价报告(2018年)》扩展版。

在取得以上成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂，推动全面从严治党向纵深发展任务依然艰巨；管党治党责任落实还需进一步加大力度，压力传导存在层层递减现象；一些单位的管理制度还存在漏洞，制度执行力不强；形式主义、官僚主义依然存在；学校纪检监察工作同省纪委、学校党委的要求及师生员工的期盼还有一定差距；纪检监察队伍自身建设有待进一步加强。我们必须切实增强忧患意识、风险意识、责任意识，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年的工作

未来五年，是全面建成特色鲜明的高水平大学的关键时期。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。把“稳中求进”作为基本工作方针，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，科学运用“四种形态”，切实挺纪在前，强化党内监督，深化作风建设，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，在新的起点上凝心聚力，追求卓越，推动学校全面从严治党向纵深发展，为实现学校第三次党代会确定的目标任务提供坚强纪律保障。

（一）严守党章党规党纪，积极探索党内监督有效途径

维护党章权威，树立规矩意识。将党章的各项规定落实到纪律检查工作全过程，坚决维护党章和其他党内法规权威，对党的路线、方针、政策和学校党政决议的执行情况进行监督检查，自觉践行“两个维护”。

严明党的纪律，强化党内监督。聚焦监督第一职责，认真贯彻执行党内监督条例，加强对学校各级党组织和领导干部遵守党规党纪情况的监督检查。坚持党内监督无禁区、无例外，突出“关键少数”，切实增强党内监督的针对性实效性。把严明政治纪律和政治规矩放在首位，对照“七个有之”问题，严肃查处公开发表违背中央精神的言论和有令不行、有禁不止行为，增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力，坚决维护党的团结统一。加强对各项纪律执行情况特别是学校章程在内的校纪校规执行情况的监督检查，正风肃纪，营造遵纪守规的良好氛围。

（二）始终保持常抓韧劲，不断巩固深化作风建设成果

抓好作风建设，建立长效机制。认真贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，按照中纪委和省纪委的要求，把集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一段时期的重要政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务。以集中整治和巡察工作为抓手，不断提升干部队伍的精气神，大力弘扬真抓实干作风，推进工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见底见效，面对难题要敢抓敢管、敢于担责，严防表态多、调门高、行动少、落实差。研究解决制度执行中出现的新情况新问题。协助党委建立完善正向激励机制、容错纠错机制，激发和保护好党员领导干部干事创业的激情。

落实“八项规定”，查处不正之风。坚持严字当头、从严管理，锲而不舍贯彻落实中央八项规定和实施细则精神。从一件一件小事抓起，一个节点一个节点坚守，久久为功，真正使中央八项规定和实施细则精神成为行动自觉。

（三）强化监督执纪职责，为学校发展提供坚强保证

深入调查研究，聚焦精准施策。深入开展专题调研，全面了解履行监督执纪问责职责的基本情况、经验、成效、存在的问题以及意见建议等。抓住党风廉政建设重点问题、师生员工反映强烈的突出问题、制约全面从严治党深入推进的瓶颈问题，进行集中整治，破解学校改革发展中的难题、体制机制上的弊端，努力为学校事业发展补齐短板、增添动力。进一步落实纪委委员党风廉政建设联系点等制度，加强对基层党组织党风廉政建设工作的指导和联系，推进党风廉政建设责任制的全面落实。

丰富监督方式，凸显监督实效。遵照省纪委《省属本科院校纪委工作规定》文件精神，准确把握“专责机关”的职责定位要求，以党章为根本遵循，以党纪为基本准绳，实施嵌入式监督，找准监督切入口，强化监督举措，提升监督实效。针对二级单位，以参加会议、专项检查考核、巡视巡察成果利用、问题线索调查等方式开展日常监督。

紧扣重点工作，强化动态监督。瞄准靶心，与党委决策部署同频共振，紧扣党代会“8050计划”，强化全过程动态督查，推进“四大战略”落地生根，为“八项工程”保驾护航，整治学校二级单位出现“温差、落差、偏差”等问题，杜绝“踩油门、挂空档”现象，推动党委重点工作落到实处。

开展校内巡察，深化整改落实。协助党委全面开展校内巡察工作，按照“试点先行、分批推进”的步骤，五年完成巡察全覆盖。坚持更高的标准、更严的要求，抓好巡视巡察问题的整改落实，做好巡视巡察整改“后半篇文章”。认真总结经验教训，拓展巡视巡察整改成果，重视整改的制度成果和举一反三工作，从源头上杜绝，在制度上控制，从思想上解决，力戒“问题反弹”。

（四）规范问题线索处置，科学运用监督执纪“四种形态”

突出关键少数，坚持抓早抓小。严格落实问责条例，把党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等作为问责重点，定期报告问责情况，及时通报曝光典型问题，真正让铁规发力、让禁令生威。突出监督执纪重点，既用纪律管住大多数，又突出重点人，抓住“关键少数”。坚持抓早抓小，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，关口前移，防患未然，真正体现党组织的关心爱护。

加强线索研判，践行“四种形态”。做好问题线索管理和处置的基础性工作，加强综合分析研判，及时研究提出处置意见。把科学运用“四种形态”作为检验工作的标准，重点在运用第一种形态上下功夫，使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。对不作为、乱作为和违法乱纪行为，敢于直面问题，敢于动真碰硬，坚决维护学校风清气正的政治生态。

（五）坚持惩治预防并举，更加注重从源头上防治腐败

扎紧制度笼子，抓好风险防控。在全面完成廉政风险防控机制建设的基础上，对涉及到人、财、物的重点部门，进行廉政风险评估。重点排查在制度建设和工作流程上存在的问题和隐患，督促各单位、学院进一步查找制度漏洞、规范工作环节，完善权力运行的制约和监督机制，形成有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究的制度安排，真正用制度管权管事管人，杜绝腐败滋生的土壤。提升制度执行力，加强对制定、执行制度情况的监督检查，对随意变通、恶意规避、无视制度的现象，坚决纠正、严肃问责、公开通报，确保制度严格落实。

开展廉洁教育，筑牢思想防线。一是对全校处级以上干部开展“廉政勤政”主题宣传教育活动。重点加强对班子成员和党员干部理想信念、宗旨观念、廉政勤政、党内法规等方面的教育，引导全校党员干部将廉洁自律的要求内化于心、外化于行，做到底色更亮、底气更足、底线更牢。二是对教职工开展以“廉洁从教、服务学生”为主题的宣传教育活动。落实《新时代高校教师职业行为十项准则》，把廉政教育纳入师德建设工程，促进教风建设。组织开展“5·10”思廉日活动，增强教职员工的廉洁自律意识。三是以思想政治理论课为主阵地，着力推进廉洁文化“三进”工作。改革廉洁文化课程，创新授课方式方法，提高感染力和实效性。指导江海廉友文化活动中心、江海廉洁社团等开展活动。

推进校地合作，深化理论研究。指导南通廉政研究中心工作，推进中心机制体制改革。以队伍建设为根本，以成果产出为核心，以提升研究能力为关键，进一步汇聚研究力量，推动高端成果产出。紧扣党风廉政建设的新形势、新要求，继续做好课题发布和课题申报工作。组建《廉政文化研究》杂志通稿专家库，加大组稿力度，提升办刊水平，成为北图“中文核心期刊”或《中国人文社会科学期刊AMI综合评价》核心版。加强与地方纪检监察机关的合作，开展横向课题研究，为地方党风廉政建设提供决策咨询和智力支持。

（六）切实加强队伍建设，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍

按照《省纪委省监委领导班子落实纪检监察干部队伍建设主体责任实施意见》要求，以“打铁必须自身硬”专项行动为抓手，努力建设让省纪委和校党委放心、师生员工信赖的纪检监察铁军。调整优化内设机构和人员配备，深化“转作风、转职能、转方式”，聚焦主责主业，创新监督方式方法。加大对“四支队伍”的培训力度，提高工作水平和业务能力，充分发挥好“四支队伍”的职责效能。完善纪检监察内部监督制约机制和廉政风险防控机制，大力弘扬严细深实的工作作风。强化监督探头作用，着力健全监督体系，使监督力量在基层单位的监督作用得到更好发挥。

同志们！让我们不忘初心、牢记使命、凝心聚力、追求卓越，把全面从严治党责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，不断开创学校全面从严治党工作的新局面，为实现第三次党代会提出的各项任务，全面建成特色鲜明的高水平大学而努力奋斗。